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小编点评

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近年来，昆明政法机关忠诚履职、护航发展，昆明接连获得“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“全国社会治安防控体系建设示范城市”“全国禁毒示范城市”等多项国家级荣誉称号。如今，“十五五”的宏伟画卷已然铺开，开局之年的起笔关乎全局走势。站在崭新的历史节点，昆明政法机关将如何续写新时代的平安答卷与法治答卷？近日，记者采访了昆明市委副书记、政法委书记杨越远。

杨越远：群众看政法，首先看平安。对我们而言，守护春城的安宁、保障大家的安居乐业，始终是政法工作的出发点和落脚点。过去一年，我们以基层之安回应群众期盼，群众最关心什么就解决什么，什么问题突出就整治什么，校园安全“四个100%”全面达标，较大以上交通事故实现“零发生”，全市刑事和治安警情同比分别下降6.5%和15.8%，一组组看似平实的数据背后，其实就是让大家出门更放心、回家更舒心。我们以治理之效守护万家灯火，从澜湄合作第十次外长会议、南博会等重大活动安保任务，到2146场次大型群众性活动的安全举办，从市井街巷的袅袅烟火，到热门景区的游人如织，群众驻足之处，皆有政法干警默默守护的身影。比如我们优化旅游警务保障，观鸥季海埂大坝片区的交通延误指数下降19.4%，用心守护好“有一种叫云南的生活”。我们以法治之力护航城市发展，深化执法司法案件(事项)当事人评价回访，推动昆明法务区首批“一中心三机构五窗口”功能实体化运行，成立昆明市滇池生态保护警企共融中心、昆明涉企法治服务中心等等，不断做强法护营商、法促发展的服务效能。

杨越远：群众遇到矛盾纠纷，最需要的就是找一个“说理的地方”。综治中心不只是一个工作平台，更是一套联动协调机制，根本目的是确保群众反映的每一项诉求都有人办理、依法推进，实现“进一扇门、解万般事”。部署推进综治中心规范化建设工作以来，昆明市紧扣“五有”目标和“五个规范化”要求，坚持硬件、软件一体推进，建成20个县级、143个乡级、1711个村级综治中心，并且全部投入实战运行，工作成效得到中央政法委肯定。在硬件建设上，我们不断完善场所阵地、功能布局和服务设施，统一规范设置登记受理、多元化解、指挥调度“三大功能区”，整合法律服务、速裁法庭以及各行业部门的接待窗口，实行多方资源集中办公、联合调处，让群众来了不用多头跑、反复找。在软件机制上，依托“云综治”系统打破部门信息壁垒，矛盾纠纷从登记录入、分流交办、动态跟踪到办结反馈全程可溯、闭环管理，做到群众诉求“有地方说、说了有人管、管了有结果”，这如同为基层治理装上一颗“智慧大脑”，让风险隐患在萌芽状态就被发现，让矛盾在最基层就能得到解决。

杨越远：“有为”与“有感”，是衡量政法工作效能的一把关键标尺。昆明政法系统始终坚持以人民为中心，把宏大的政法担当细化为一件件具体可感的民生实事，转化为群众看得见、摸得着、感受得到的“真切体验”。我们围绕“打、防、管、控、建、治、宣”持续发力，推动全市电诈案件数量和群众财产损失连续6年实现“双下降”，为春城百姓筑起一道道坚实可靠的“防骗防线”。第一道是全民反诈防线。依托“宣传+政法+公安”三位一体联动机制，我们揭露了诈骗团伙的所谓“诈骗流程手册”，推出了一系列接地气的反诈视频，组织了一场场生动活泼的线下宣传活动，做到了反诈信息“每户必达”、反诈知识“人人知晓”。第二道是技术反制防线。我们和时间赛跑，创建了“数据联动+模型建模”双轨预警体系，优化了“系统干预+人工劝阻”四级劝阻机制。一旦系统预判有人可能正在接听诈骗电话，我们的人工劝阻便同步跟进。依靠这套机制，2025年，我们成功处置了上万条资金预警，拦截金额达2900余万元，成功止付涉案资金5.79亿元。第三道是精准打击防线。我们打破了政法机关单打独斗的传统模式，与银行、运营商、互联网企业携手，实现全链条打击、全环节治理。去年，昆明市电诈案件同比下降8.2%、追赃挽损2亿余元，每一次抓捕成功、每一个犯罪团伙覆灭，都是对侵害群众利益不法行为的严厉制裁，更是给老百姓最踏实的“定心丸”。

杨越远：磨憨国际口岸城市建设是昆明主动服务和融入国家发展战略的重要抓手。如今的磨憨，开放活力日益迸发、发展动能持续强劲，省会资源与口岸优势叠加产生的化学反应，正吸引外界广泛关注。安全是发展的前提。在磨憨，“党政军警民”五位一体联防联控机制高效运转，成为发展的“压舱石”。一是防控提级。我们不仅完成了22个联防所的硬件改造，还在全省率先试点运用“边境电子无人哨兵”，搭起市、区、镇三级视频指挥调度网，以科技赋能持续提升巡边护边水平。二是机制提效。我们出台了一揽子长效工作制度，覆盖统一指挥、情报会商、联防联控、打击整治、宣传发动、激励保障等各环节，确保联指中心实体化、高效化运行。三是队伍提能。我们通过做实所长选派、联防员选用和队伍教育管理、绩效考核等工作，常态化、分批次、全覆盖开展突发事件处置和安全防护实战培训，推动联防队伍朝着职业化、专业化、正规化方向发展。这套“升级版”边防体系，既守住了边境安全稳定底线，也为磨憨对外开放提供了坚强保障。

杨越远：新征程召唤新担当，新答卷彰显新作为。党的二十届四中全会对建设更高水平的平安中国、法治中国作出全面部署，为新时代政法工作提供了根本遵循。今年，昆明政法系统将紧扣“加强党的领导、维护安全稳定、磨憨强边固防、综治中心运行、狠抓命案防控、强化治安综治、规范执法司法、锻造政法铁军”八项重点工作，聚力做到“四个更”：一是更牢防线。把握高质量发展对高水平安全的时代要求，坚持统筹发展和安全888vip棋牌官网，认真落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，抓实磨憨边境管控，精准防范化解各类风险隐患，确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。二是更高水平。践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升综治中心实战效能，推动矛盾纠纷多元化解、社会治安综合治理、有关群体服务管理提质增效，让平安建设成果可见可感可享。三是更优服务。发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，不断提升执法司法质效和公信力，持续优化法治化营商环境，积极推进昆明法务区规范运行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是更严作风。牢记打铁必须自身硬的要求，一体推进政治素质、业务能力、纪律作风建设，常态化开展“一把手”监督谈话、政治监督蹲点调研等工作，不断完善严管厚爱的政法队伍监督管理体系，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

杨越远：平安888vip棋牌官网，是城市发展最厚重的底色;法治，是民生幸福最坚实的基石。展望未来，我们有信心守护好春城安宁祥和、百姓安居乐业，有能力筑牢社会稳定的坚固防线，更有决心书写平安昆明、法治昆明的崭新篇章，以政法工作现代化新成效，为全市实现“十五五”良好开局、在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面提供坚强保障。

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答：党中央、国务院高度重视行政复议工作。条例自2007年施行以来，对监督行政机关依法行政、促进行政争议实质化解、维护群众合法权益发挥了重要作用。2023年修订的行政复议法对行政复议制度进行了系统完善，在行政复议原则要求、管辖体制、复议范围、便民举措、审理程序、决定体系等方面都有较大的调整和变化。条例作为行政复议法的重要配套制度，有必要与新修订的行政复议法做好衔接，根据新修订行政复议法实施的最新情况进行完善，进一步细化行政复议法有关规定，推动健全行政复议体制机制，促进行政复议工作高质量发展。

答：为更好发挥行政复议监督和保障行政机关依法行使职权作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，深入推进行政复议化解行政争议的主渠道目标落地落实，条例从原来的七章六十六条，增至八章七十七条，对工作总体要求重点强调了以下几个方面。一是注重提升行政争议实质性化解效能，深入贯彻落实党的二十届四中全会关于“完善实质性化解行政争议机制”要求，强调加强行政复议调解工作，要求有关行政机关应当予以配合，在法治轨道上推动更多行政争议通过调解实质化解。二是强化监督依法行政，要求行政复议机关对行政行为的合法性、适当性进行全面审查，明确适当性审查标准，加大对不当行政行为的纠错力度，助推法治政府建设。三是加强行政争议源头治理，总则中明确要求从源头上预防和减少行政争议，进一步推动行政复议机关以案促治，促进行政机关完善制度、改进执法，预防行政争议产生。四是完善领导保障机制，明确复议机关应当领导并支持复议机构依法办理复议事项，提升复议工作流程、保障等规范化水平，保证复议机构办案能力与工作任务相适应。五是提升履职要求，明确复议机构职责，规定行政复议人员的任职条件，为公正高效办理行政复议案件、切实维护群众和企业合法权益提供更强制度支撑。

答：行政复议法规定了多项便民举措，为公民、法人和其他组织申请行政复议提供便利。此次修订条例时，立足于解决实践中遇到的新问题，对行政复议法中申请行政复议的有关规定予以进一步细化和补充。一是根据实践需要细化可以申请行政复议的具体情形。二是总结实践做法，对个体工商户、农村集体经济组织等主体如何确定行政复议申请人，以及行政机关与其他组织共同作出行政行为等情形如何确定被申请人，作出详细规定。三是细化行政机关未履行法定职责的行政复议申请期限、对不予公开政府信息等适用行政复议前置的具体情形。四是明确对两个以上国务院部门、实行垂直领导的行政机关等特殊主体的行政复议管辖。

答：行政复议法规定行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。行政复议案件办理是上述原则的重要体现，为了贯彻落实行政复议法的规定，条例对案件办理制度进一步完善。一是健全行政复议委员会制度，明确行政复议委员会主任、副主任由本级人民政府、本级行政复议机构负责人等担任，强化对行政复议工作的领导。二是细化被申请人自行纠正违法行政行为程序，促进争议先行化解。三是完善案件审理制度，明确提级审理的具体情形和程序，增设合并审理制度，完善当面询问、现场勘验、鉴定等调查取证方式。四是细化规范性文件附带审查制度，强化对“红头文件”的监督。五是完善行政复议决定制度，细化变更、撤销、确认违法等适用情形，明确行政协议类和行政赔偿类案件行政复议决定种类。

答：加强对行政复议工作的指导和监督，是行政复议机关及行政复议机构全面履行职责的重要内容，也是提高行政复议工作质效的重要要求。一是明确县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，支持和保障行政复议机构依法履行职责。二是明确县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对下级人民政府的行政复议工作进行检查。三是规定行政复议机构在行政复议工作中发现法律、法规、规章、规范性文件实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书。

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